Профилактика безнадзорности и правонарушений 11.11.2024г-16.12.2024г.ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 31 мая 2003 г. № 200-З Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Принят Палатой представителей 22 апреля 2003 года Одоб

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 31 мая 2003 г. № 200-З Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Принят Палатой представителей 22 апреля 2003 года Одобрен Советом Республики 15 мая 2003 года Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 26 июня 2005 г. № 28-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 104, 2/1125) ; Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 250-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 170, 2/1347) ; Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 315-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 2/1412) ; Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 417-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1514) ; Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 376-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 62, 2/1928) ; Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 84-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.12.2013, 2/2082) ; Закон Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 18-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2017, 2/2456) ; Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» Закон Республики Беларусь от 18 мая 2022 г. № 169-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.05.2022, 2/2889) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 22 мая 2022 г., за исключением изменений и дополнений, которые вступят в силу 1 сентября 2022 г.; Закон Республики Беларусь от 18 мая 2022 г. № 169-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.05.2022, 2/2889) - внесены изменения и дополнения, вступившие в силу 22 мая 2022 г. и 1 сентября 2022 г. Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения: безнадзорность – социальное явление, характеризующееся отсутствием надлежащего надзора за поведением и образом жизни несовершеннолетних, способствующим совершению ими деяний, содержащих признаки административного правонарушения либо преступления (далее, если не установлено иное, – правонарушения); безнадзорный – лицо в возрасте до восемнадцати лет, надзор за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (усыновителями, удочерителями), опекунами или попечителями обязанностей по его воспитанию и содержанию либо вследствие его самовольного ухода из дома, детского интернатного учреждения; беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства (места пребывания); комплексная реабилитация несовершеннолетнего – система мероприятий по оказанию социально-педагогической, психологической помощи, проведению медицинской профилактики и медицинской реабилитации в отношении несовершеннолетнего, потребление которым наркотических средств, Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством, направленных на восстановление здоровья несовершеннолетнего, формирование у него умений и навыков оценивать, контролировать и конструктивно разрешать проблемные ситуации, формирование ценностных ориентаций и культуры здорового образа жизни; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до восемнадцати лет, находящееся в обстановке, при которой не удовлетворяются его основные жизненные потребности; которое вследствие беспризорности или безнадзорности совершает правонарушения; родители (усыновители, удочерители), опекуны или попечители которого ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на указанное лицо, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще исполняют обязанности по воспитанию и содержанию указанного лица, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья; семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении; индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-психолого-педагогической реабилитации или предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых и иных мер, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений, и осуществляются в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение их причин и условий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-психолого-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, учета наилучших интересов ребенка при принятии государственными органами и иными организациями решений в отношении несовершеннолетних. Статья 3. Правовое регулирование отношений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Отношения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулируются законодательством о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также международными договорами Республики Беларусь. Законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, Кодекса Республики Беларусь об образовании, Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» и иных актов законодательства. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 4. Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются: комиссии по делам несовершеннолетних; органы опеки и попечительства; Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» Министерство образования, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования (далее, если не установлено иное, – органы управления образованием); Министерство здравоохранения, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением других республиканских органов государственного управления (далее, если не установлено иное, – органы управления здравоохранением); Министерство труда и социальной защиты, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты (далее – органы по труду, занятости и социальной защите); Министерство внутренних дел, территориальные органы внутренних дел (далее, если не установлено иное, – органы внутренних дел). Иные органы, учреждения и организации в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 5. Категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих несовершеннолетних: безнадзорных; беспризорных; занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; содержащихся в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, социально-педагогических учреждениях; потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством; привлеченных к административной ответственности; совершивших деяния, содержащие признаки административных правонарушений, но не достигших ко времени совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность; в отношении которых за совершение административных правонарушений применены профилактические меры воздействия в виде предупреждения и (или) мер воспитательного воздействия; в отношении которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу из-за недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний либо о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде в соответствии со статьей 426 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь уголовное дело частного обвинения; подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений; освобожденных от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, освобожденных от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов амнистии или помилования; освобожденных от уголовной ответственности с передачей их под наблюдение родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей; осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказания; осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера; осужденных с назначением наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы; освобожденных из воспитательных колоний, арестных домов; содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях; Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений. Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей (усыновителей, удочерителей), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних. Статья 6. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей (усыновителей, удочерителей), указанных в статье 5 настоящего Закона, проводится на основании следующих документов: заявления несовершеннолетнего либо его родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей об оказании им помощи по вопросам, относящимся к компетенции органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; приговора, решения, постановления или определения суда; постановления комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел. Статья 7. Сроки проведения и основания прекращения индивидуальной профилактической работы Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних начинается со дня получения органом, учреждением или иной организацией, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, документа, являющегося основанием для проведения индивидуальной профилактической работы. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних прекращается по решению руководителя органа, учреждения или иной организации, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при наличии оснований, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних проводится по месту их жительства (месту пребывания) и (или) учебы. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении несовершеннолетних, указанных: Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» в абзацах втором–четвертом части первой статьи 5 настоящего Закона, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, занятию бродяжничеством или попрошайничеством, но не менее шести месяцев; в абзацах пятом и восемнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, на протяжении времени пребывания соответственно в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях и специальных лечебно-воспитательных учреждениях; в абзаце шестом части первой статьи 5 настоящего Закона, в отношении которых в связи с установлением в соответствии с законодательством потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива проводится медицинская профилактика, – в течение одного года, а в отношении которых осуществляется диспансерное наблюдение, – в течение трех лет; в абзацах седьмом–десятом, двенадцатом, тринадцатом, семнадцатом и девятнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, в течение одного года; в абзаце одиннадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, до прекращения уголовного преследования, вступления в законную силу обвинительного или оправдательного приговора суда; в абзацах четырнадцатом–шестнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, до погашения судимости. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних прекращается при истечении сроков, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, или достижении возраста восемнадцати лет, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, осуждении к наказанию в виде ареста или лишения свободы на определенный срок, в случае смерти, а также в определенном законодательством порядке объявления умершими либо признания безвестно отсутствующими. Прекращение проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних является основанием для прекращения индивидуальной профилактической работы в отношении их родителей (усыновителей, удочерителей). Статья 8. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеют право на: уведомление родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетних об их помещении в учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обжалование решений органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы, прокуратуру или в суд; гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение и отправление телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получение передач без ограничения их количества; обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости по нормам, утвержденным Правительством Республики Беларусь. Права, указанные в части первой настоящей статьи, не должны толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних. Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Закона Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители (усыновители, удочерители), опекуны или попечители несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, вправе обратиться в установленном законодательством порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда. Государственные органы и иные организации, а также граждане обязаны незамедлительно информировать следующие органы и организации по месту нахождения несовершеннолетнего: органы прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссии по делам несовершеннолетних – о выявлении случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилищных и других прав, о недостатках в деятельности органов, учреждений и иных организаций, Подготовлено с использованием ИПС «Нормативка.by» осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, о несовершеннолетних, досрочно прекративших образовательные отношения (отчисленных), за исключением несовершеннолетних, осваивавших содержание образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, о выявлении несовершеннолетних, указанных в части первой статьи 5 настоящего Закона; органы управления образованием – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе нуждающихся в государственной защите; органы по труду, занятости и социальной защите – о выявлении семей, дети в которых находятся в социально опасном положении; органы опеки и попечительства – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения либо надзора родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей; государственные организации здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством; органы внутренних дел – о выявлении родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, либо вовлекающих их в совершение правонарушений, либо совершающих по отношению к несовершеннолетним правонарушения, а также несовершеннолетних, указанных в абзацах шестом–тринадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона. Информация, указанная в части второй настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.